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智慧城市网 城市在线】为切实提升基层各自为战自救能力，确保防汛“三大件”(
发电机、抽水泵、卫星电话，以下简称三大件)在关键时刻“找得到、拿得出、用得来”，实现“不死人、少伤人、少损失”总目标。龙港市围绕“断网、断电、断路”极端情况，聚焦防汛三大件“找不到、拿不出、用不来”等基层应急痛点难点，落实防汛“三大件”全覆盖，扎实提高基层应急保障水平，我市开展发电机、抽水泵、卫星电话三大件等应急装备的维护保养。
问题分析
一是从管理上发现问题。社区防汛三大件普遍存在乱丢乱防问题，个别存在丢失问题，尽管已有物资管理制度，但仍不被“当回事”，反映缺乏监管力度、防汛责任人不够重视等问题。
二是从设备维护上发现问题。通过实地走访查看，发电机、抽水泵、卫星电话存在损坏、缺少机油、无法充电等问题。
三是从使用人员上发现问题。即使每年都有进行防汛培训，但由于基层人员变化大、变化快等原因，导致时常有社区防汛责任人不会使用防汛三大件。
主要做法
(一)提升管理和监管，确保防汛三大件“找得到”。建立健全防汛物资储备管理体系，完善《防汛物资管理办法》，同时将三大件管理纳入考核“常管不懈”，按照物资“分级储备、分级管理、属地为主”的原则，将物资规范化管理作为防汛防台工作重要方面，纳入对社区应急管理工作(防汛)年度目标考核，每季度对照考核项目实行扣分制。推动基层全面落实防汛物资管理责任制，明确职责，通过考核指标一级抓一级、层层抓落实，确保基层物资管理到位。
(二)加强三大件维护工作，确保防汛三大件“拿得出”。落实专人“一管到底”建立社区物资台账“一本账”，完善社区级管理责任人和物资清单名库，实行“一社区一台账”，明确102个社区级物资管理责任人，负责做好防汛物资清查、储备、维护等工作。邀请专业技术人员对三大件，定期调试检修、及时更换机油，记录保养台账；同时定期开展抽查工作，对卫星电话进行拨打测试，确保通讯正常，为“断网”紧急时刻提供通讯安全保障。
(三)加强基层防汛培训，确保防汛三大件“用得来”。完善防汛责任体系，组建防汛责任人联络群，要求各社区一年内原则上不变更防汛责任人，若有变动需及时上报，做好新老交接工作，提高接任者防汛业务能力。同时成立“防汛服务团”常态化开展基层各类防汛教育培训工作，做到“亲自上门”“一对一”培训，开展防汛责任人“私教课”，加强各类防汛责任人业务能力。
经验启示
(一)从“言语管理”变“考核管理”。过去龙港市虽出台物资管理办法，张贴于各社区物资仓库，并多次言语强调三大件的重要性及防汛责任人的职责，但各社区仅是表面重视。现该市以防汛标准化为契机，将防汛三大件纳入考核，实行扣分制，让各社区不仅是“嘴上重视”，更要“行动重视”，确保“三断”等关键时刻“找得到”。
(二)从“汛期维护”变“常态维护”。针对发电机、抽水泵、卫星电话维护保养问题，该市列出清单，制定检修计划，邀请专业技术人员进行全面检修、调试，更换配件、机油等。同时考虑到三大件若一段时间缺少维护后易造成损坏问题，尤其是卫星电话，从原来的汛期间维护改成常态维护，确保每台设备处于良好运行状态，保障“三断”等关键时刻“拿得出”。
(三)从“管理型”变“服务型”。通过创建由防汛办骨干做为组长的基层减灾救灾服务组，定期走访社区，与基层干部面对面交流，对避灾点的管理、三大件的使用等进行现场演示，赢得社区工作人员的肯定。
